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I/M制度—绿色汽修的抓手

  • 大气污染目前已经是影响人们健康的重要因素之一,因而治理大气污染的主要污染源之一—-机动车尾气排放已是当今社会的一大课题。所以,作为汽车维修行业的一员,汽修人的责任重大。

    现代汽车,随着发动机技术的不断进步,特别是电脑控制等新技术的大量运用,单台车的污染物排放量已显着下降。然而随着人们生活水平的提高,汽车作为代步工具已进入寻常百姓家,汽车的保有量急剧上升,汽车尾气排放总量也在不断上升。此外,随着在用车车龄的上升加上油品质量的影响,单台车的污染物排放也在增加,这样势必将加剧排放总量的攀升趋势。

    如何遏制这种攀升的势头?汽车维修业和环境保护部门责无旁贷。2014年9月由交通运输部等国家10部委联合签发的《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》(交运发【2014】186号文)第十条“实施汽车检测与维护制度,促进行业生态文明建设”中明确:交通运输部门要会同环境保护部门,建立实施汽车维护与检测(I/M)制度。要建立健全汽车检测与维护政策标准体系,明确汽车尾气检测站(I站)和维护站(M站)的职责、认定标准、统一标识及作业服务流程,制定机动车排放维修技术规范,提升排放维修技术和装备水平,不断提高全社会汽车尾气排放治理能力。

    希望业内有识之士能共同参与、身体力行,齐心协力来搞好这项利国利民的民心工程。

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I&M 制度的目的是检测出造成严重环境污染的保养差的车辆,以及保证它们经过正确的维修以减少污染排放。少数重污染车辆常常排放大量的污染物,I&M计划能大量削减这些车辆造成的污染。
一、检测标准
?? 在执行了更严格的新车排放标准后,应随之对这些车辆实行更严格的在用车标准。由于中国车辆的平均使用寿命比欧美等发达国家都要长,这就导致了我国在用车排放标准的多样化。
一旦采用一个新标准,在一个国家的公路上就会有使用不同技术的不同车辆在行驶。因此,对每种车辆来说,都应有不同的在用车标准。此外,对使用不同的污染控制技术的车辆,应使用不同的I&M 测试方法。
当开始实施I&M 计划之后,如果排放标准太严,大多数的车辆都会通不过,从而给维修部门造成沉重的负担。所以常常在开始时应采用一种过渡标准,在这种标准下,只有让总量的20%~25%的那部分最差的车通不过。然后随着修理水平的提高再逐步实行更严格的标准。
二、I&M 制度的结构
?? 国际上的经验表明,集中式的I&M 制度,就是检测与调修分离,这种制度效果最好;而分散式体制下的质量控制,在检测和维修合二为一的情况下,难于监管和审计,并很容易导致腐败。
任何一个I&M 制度都需要对新车排放标准进行对应。新车标准都是由国家政府发布的, 因此,I&M 制度应在全国范围内制定,如果把实施I&M 制度的责任分散到地方政府,必须有一个前提条件,那就是I&M制度在地方的实施是在全国规定的框架之中的。
?? 来自世界各地方的经验表明,政府应制定I&M 制度的方案,但它的具体实施应由社会化的专业检测企业来进行。一般在一个地区应通过竞争招标选择一到两个公司负责经营,便于数据库和检测质量的统一,实行标准化的连锁店式检测服务,不仅提高了检测质量,还可以降低成本,获得公众的支持.
正在考虑建立或要强化I&M方案的政府需要考虑的要素有:
?? (1)是否采用了合适的在用车辆排放标准以及测试方法
?? (2)管理部门是否具备实施能力
?? (3)修理部门是否接受了足够的培训。
对修理部门来说,汽车生产商在提供培训方面起着重要作用。
三. 检测/维护制度体系
?? 政府管理机构的作用如下:
?? 1 )使I&M 成功的最重要的决定性因素是来自高层决策者的支持,以及政府部门管理该系统的能力。因为,管理弱或执行不力常常导致腐败或质量控制差。
?? 2 )除了让检测中心社会化以外,也可以将在路上扣留超标车辆的权利交给社会化的专业服务部门。
?? 3 )功能好的I&M 制度应包括数据管理系统,该系统保证数据定期传到中央数据库。如I&M 站的电脑联网,就容易办到,因此应该采用有限的集中式的承包商而不是采用分散式的、大量的独立经营的检测厂/修理厂。
?? 4 )使用数据管理中心可以加强在用车的数据库管理。
公众参与I&M 制度:
?? 经验表明,驾驶员更关心车辆的安全性,因为它更直观。为了使公众接受I&M 制度并积极参与,必须加强他们的觉悟和意识。民间机构普遍对汽车尾气排放标准和I&M 问题的认识有限,这使政府在确保I&M 制度实施质量方面的压力不够。
可以让公众举报造成污染的车辆,同时,政府机构必须相应进行快速反应,并采取坚决行动来执法。
应为I/M 测试中心确立技术标准,保证迅速可靠的测试。政府应通过定期发表I/M 制度的执行情况来增加公众的接受度。
?? 需要考虑如何使公众积极与I/M 合作,例如对更清洁的车辆实行税收减免,降低登记费用,或与保险费联系起来等配套做法。
四、质量保证、审计
?? I&M计划常常会出现欺骗和腐败,如果不真正解决它,就会极大地损害I&M
?? 制度的有效性和可信度。许多地方政府在设立有效的质量审计制度方面都有困难。但运行良好的质量保证、审计制度对于任何I&M 制度的成功都是关键的。审计工作可由一个政府部门或私营公司来实施,条件是该私营公司不是I&M 制度的一部分。
?? 测试费用应定在一个合理的水平,以保证经营I/M计划的私营公司有足够的盈利来维护、替换和更新设备。经验证明,一部分费用应保留在一个基金里,这一基金应有独立的审计制度,可以用于保障I/M制度的质量审计。
?? 一个成功的I&M 制度的主要成分,是针对有腐败问题的公司或检测员的惩罚措施,而这一点常常在方案设计中被忽视。必须注意的是,越少依靠人的判断,可信度就越高。
五、技术问题
?? 许多I&M 制度常是由政府运作的,往往导致缺少足够的资源来保证应付设备的保养与升级,有时也不注意对检测员的培训, 运行效率远不如专业检测公司高.
?? 对新车实行了更严格的排放标准后,应对在用车辆实行更严格的检测标准。当使用催化技术时,测试方法应从简单的怠速检测向更科学的加载检测过渡。因此需要新的测试设备,包括底盘测功机。这就使得小规模的检测维修厂难以介入实施新的I&M 制度,这是走向集中式运行体系的重要原因之一。
?? 检测的频率应根据不同车辆的不同年行驶里程来确定。
六、维修
?? 加严I/M制度的检测方法和排放标准之前,必须给维修企业提前留出一段时间,使他们能够装备新的维修诊断设备。
?? 维修技术人员必须得到充分的培训,这方面主要是依靠汽车制造厂。维修企业应走与新车制造厂结合起来的不同车型定点专修的体系,汽车制造厂应保证这些专修点的零部件质量。

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